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中国加入世贸组织后衡器协会要为企业努力做好服务

（中国衡器协会理事长 张景尧)

    协会是中介组织，是企业和政府间的桥梁。为企业服务是协会工作的宗旨，是协会生存的根基。在改革不断深入发展的今天，需要协会为企业服务的工作是大量的、迫切的。根据当前形势，协会首先应做好以下几项服务：

    一、组织关于WTO规则的行业培训是十分重要紧迫的任务

    加入WTO后最大的风险是根本不做准备、不懂规则。据报道，去年国务院发展研究中心对国内几千家企业进行调查表明，对WTO有一点了解和完全不了解的企业占95%，这一结果实在令人担忧。因此，进行广泛的WTO规则培训是十分重要和紧迫的事。培训是行业协会义不容辞的责任，同时要让企业了解我国政府的入世承诺细则。协会要利用各种方式，如会议讲座，网上宣传等为企业创造学习条件。

    二、组建“WTO对策研究”机构，向会员单位提供贸易信息和贸易事务服务

    在全面分析入世对行业的冲击和影响的基础上，提出行业主导产品的应对措施，并将这些措施量化细化，使其具有可行性和可操作性，以提高我们应对突发事件的成功率；协会应争取能办理原产地证明的签发，贸易帐目的公证和其他的对外经济交往中的证明文件，使会员企业在这方面享有优惠收费率；协会应向企业提供国外市场情况，海关手续以及进出口条件咨询等贸易信息和贸易事务服务。

    三、利用WTO的保障条款，维护本行业企业的利益

    入世后，符合WTO规则的反倾销、反补贴、保障措施将成为维护公平竞争、合法保护国内产业的重要手段，这是我们行业协会必须掌握的服务手段。

    根据WTO的保障条例规定，当某种衡器商品的进口对国内的有关生产企业造成严重损害或形成严重损害威胁时，我们可以采取临时性的限制措施来保护国内的衡器产业，例如提高关税、情况紧急时实行进口数量限制等。我国《反倾销和反补贴条例》也规定，一个地区的民间工业，只要得到总生产量50%的同行支持，就可以提出反倾销审查的要求。行业协会应利用WTO的规则，对损害我利益的外方行为及时起诉。诉讼一开始，少则也是一年半载，此间外方行为要停止，不论结论如何，在时间上对我们自己也是一种保护。再有就是应诉。反倾销的起诉和应诉是非常专业和复杂的。从各国实践看，因为政府起诉易导致国家间的报复行为，而一企业应诉又受费用和能力所限，所以行业协会作为起诉(应诉)人的案件就占了绝大多数。其重要性还在于①援引保障条款时，向WTO组织提供的资料都带有行业共性和一定程度的企业机密，需要行业协会组织有关企业共同努力，才能完成；②便于组织企业集体起(应)诉和分摊费用。

    四、加强行业自律，实行产业自治

    行业自律的实质是自觉遵守游戏规则，不搞不正当竞争，这是符合WTO精神的。行业自律首先是行业价格自律，价格协调。企业以较低的价格打入国际市场，竞相压价，这种行为很容易遭到进口国的反倾销或反补贴诉讼。也是一种严重的行业集体自杀行为。不少国家的行业协会进行本行业产品价格协调，最低产品限价工作，以减少国际贸易摩擦。当前国外推崇“产业自治”理念，它要求行业协会在政府法令的规范下，对该行业的发展与秩序做相当程度管理。拟定发展策略，制定共同的职业道德规范。今后协会可创造条件，考虑试设仲裁机构。

    五、组织企业联合行动，开拓国际市场

    由协会出面，在企业自愿的基础上组织国内衡器企业，在产、销、价、开拓市场、售后服务等方面的联合行动，以发挥集团军的作用。协会为企业开拓市场服务，帮助企业作市场调研，拟定访问计划，开发出口计划，作出口方面的指导等。必要时还可以就涉及企业利益的重大问题进行协调。

    六、抓好行业标准化工作，建立市场准入机制

    目前，我国衡器产品的标准基本上齐全，而且都采用了国际建议。但是标准的宣贯工作滞后。今后要加强标准宣贯工作，使标准化工作落到实处。标准宣贯对象不仅是生产企业，也应包括用户。让用户也掌握产品标准，可以起到打假防伪的作用。各主机厂、配套件厂都要严格按标准组织生产。在此基础上，行业协会可以通过表彰达标产品等手段推动标准的贯彻实施，达到扶优制劣的目的，从而加强市场准入机制。

    七、研究我国的技术壁垒，建立防范措施体系

    技术壁垒包括绿色壁垒是国际上常用的而且非常有效的非关税壁垒。以环保的名义而设立“绿色贸易壁垒”，是发达国家对发展中国家制定的以环境保护为名义的贸易惩罚措施。如加收环境附加税，排污、噪声等限制及废品回收率、节能性要求等，限制低技术含量产品进入本国市场。协会一方面可以就WTO成员国将要出台的相关政策，组织企业进行贸易政策评议，以减少国外的技术贸易壁垒；另一方面，可以代表行业利益对政府决策施加影响，提出建议，通过制定相关法规建立防范措施体系。更重要的是要在全衡器行业推广普及ISO14000环境体系认证及绿色生产技术达标工作，以取得迈向国际贸易市场的绿色通行证。我们的衡器专家委员会可以就衡器行业设立技术壁垒和反技术壁垒进行研究，提出切实可行的意见和建议。

    八、推进衡器行业技术进步，增强国际竞争力

    用高新技术改造提升传统产业，在全行业推广先进的产品设计方法和手段，采用先进的制造技术，增强国际竞争力。争创名牌产品，按工经联发布的《中国名牌产品评价管理办法》，评价原则是“以市场评价为基础，以中介机构为主体，以政府积极引导、推进监督为保证，以用户满意为重要指标。”我们协会要积极推动开展这项工作。

    衡器协会要在为企业做好全方位的服务中得到不断地提高和发展。

<全文完>

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