2008中国衡器协会工作年会工作汇报

中国衡器协会副理事长 曹立平

各位代表 ：

    受理事长委托，我向会议代表汇报协会工作，请代表们审议。

    去年11月协会刚刚换届，换届会已对过去四年工作做了总结。换届以后，协会在国资委、中轻联上级领导下，抓紧贯彻党的十七大和两会精神，落实换届会议提出的各项要求，制定新的工作计划，积极地开展行业工作，在落实科学发展观，调整产业结构和行业转变增长方式、促进行业科技进步和构建和谐社会服务等方面做出了新的成绩。

    今天会议时间很宝贵，我们对协会的常规工作诸如：大力开展信息、统计、不断改进《衡器工业通讯》、《中国衡器网》和积极开展双向服务等基础性工作暂且简略，仅就近来新做的一些工作，摘出几项与企业管理这一层面关系紧密的内容，作一提纲式综合发言，希望听取大家的意见，并和大家一起进行分析、探讨。

    一、工作小结

    1. 监测表明行业处于良性发展，会员企业发挥带头作用

    据协会信息网统计表明，衡器行业产品结构调整取得良好效益，企业自主创新能力日益增强。2007年衡器工业总产值同比增长16.9%，工业增加值同比增长12.5%，利润同比增长22.2%。进出口数据本应当3月前提供给大家，但是没统计出来，我先交一个粗略的答卷：2007年向世界186个国家和地区共出口6.5亿美元的衡器，同比增长20%。从世界48个国家国家/地区进口衡器7163万美元，也增长了10%。统计分析表明，协会会员单位在行业经济运行中占据主导地位。如国家质检总局公布了2007年国家免检产品及生产企业名单，1302 家企业申报的产品获得国家免检产品资格。其中有衡器企业10家：上海寺冈电子有限公司、梅特勒－托利多（常州）称重设备系统有限公司、浙江霸王衡器有限公司、凯丰集团有限公司的电子台案秤获免检产品资格；常熟市长江衡器仪表厂、福州科杰电子衡器有限公司、济南金钟电子衡器股份有限公司、宁津县鲁北电子衡器有限公司、青岛公平衡器总公司、山东泰山衡器有限公司的固定式电子秤获免检产品资格，其中绝大多数是协会会员。我们会员应当有更多的优秀免检产品，但由于会员缺乏对国家免检产品申报的了解。所以有必要了解一下：每年年初，国家质检总局公布免检目录，凡被列入当年目录的产品，生产企业均可向国家质检总局申报，当通过严格的审核后，符合产品会得到国家免检产品光荣称号。免检产品有效期为三年，原则上“电子秤”产品三年后才会再次被列入目录。希望有条件的企业多多关注国家质检总局网站，积极参加产品免于质量监督检查工作，以反映企业良好经营管理状况。

    还有一个值得研究的问题。汽车衡是我国使用量大面广的衡器，2007年12月5日国家质检总局下文通报了我国在用汽车衡计量专项监督检查的情况。通报说，全国（浙江、甘肃、新疆除外）共有在用汽车衡102645台，其中贸易交接用汽车衡90930台，公路计重收费用汽车衡8428台件，治理超限超载用汽车衡3287台件。受检率从监督检查前的91.7%提高到了监督检查后的97.4%，合格率从监督检查前的92.2%提高到了监督检查后的97.4%。但是，当前经济运中应看到制造业低廉劳动力成本优势不再，专家把脉：由于全球材料和劳动力成本大幅上涨，中国“世界工厂”的时代很快会结束。纺织行业整体洗牌的现象，提醒我们应尽快树立品牌意识，走上自主研发的道路，这可能是个痛苦的过程。目前显现的问题：通过监督检查发现除部分汽车衡生产企业存在规模较小、生产条件较差、计量管理水平较低、企业出厂检验用砝码配备量不足、元器件及原材料进厂检验和产品出厂检验不严等问题外；更存在个别人接受不法分子对汽车衡进行改装改造，安装遥控装置或电脑控制装置进行计量作弊，坑害广大消费者和国家利益的严重违法问题。如安徽省滁州市质技监局和市公安局联合查获了一起利用遥控电子干扰器破坏电子汽车衡准确度的违法案件，犯罪嫌疑人已被公安机关刑事拘留。再如，江苏省盐城市质技监局在对盐城东台市富腾油脂化工有限公司的检查中，发现其在用的汽车衡传感器接线已被剪断，且接上了外加部件，此案尚在审理中。

    作弊现象是当前的一股暗流，是向诚信挑战，破坏了社会和谐。对此，我们协会紧密配合国家质检总局的监督管理，由协会的技术专家委员会和全国衡器计量技术委员会通力合作，快速反映，将衡器反作弊设为明天开始的全国称重技术研讨会的主题之一，及时组织专家研讨行业热点难点问题。我们的目的就是希望引起大家的警惕，拿出得力反作弊措施，维护社会安定，维护企业和行业声誉。

    2. 领导关心支持协会，为协会更好开展工作创造条件

    去年的12月27日，中轻联步正发常务副会长到中国衡器协会视察、听取汇报。步正发常务副会长对中国衡器协会的工作给予了充分的肯定。步正发常务副会长说，协会要为企业服务，首先要自立、自强。自立就是要有经济实力。协会要了解行业，说情行业，就会成为政府需要、企业离不开的行业组织和助手。步会长提出协会要认真贯彻落实国务院办公厅36号文件精神，在36号文件的指导下，扩大服务范围，增长协会为行业服务的能力，增强协会经济实力和会员凝聚力。不到一年时间内，中轻联的步正发、王世成、杜同和等几位副会长先后到协会视察工作，换届时张善梅老部长又亲任协会名誉理事长。刘新民副司长、陈国卫主任多次参加协会年会。领导们在百忙中关心、指导协会工作，说明了上级对协会工作的重视和对我们行业的关怀，也是我们搞好工作的动力及保证。

    3. 中轻联树立先进榜样，号召学习先进模范，弘扬劳模精神

    我们都知道：榜样的力量是无穷的。去年年底，中轻联和人事部在北京人民大会堂举行表彰全国轻工行业100个先进集体代表、491名劳动模范和103名先进工作者的大会。我行业中广东省中山市香山衡器集团有限公司董事长赵玉昆，梅特勒-托利多（常州）称重设备系统有限公司技术开发部经理戴峰两同志被评为全国轻工业劳动模范。

    中轻联陈士能会长在表彰大会上讲话指出：先进集体、劳动模范和先进工作者是我们共同的宝贵精神财富，他们为轻工业的改革发展做出成就，铸就伟大的劳模精神。陈士能会长号召全行业要掀起向劳模学习、向先进学习的热潮，弘扬劳模精神，人人争当先进模范。同时，陈会长勉励先进劳模再接再厉，以身作则，团结职工，为实现由世界轻工大国向世界轻工强国转变的宏伟目标共同奋斗。 

    4. 提请大家注意：新《制造、修理计量器具许可监督管理办法》今年5月1日起实施

    新《制造、修理计量器具许可监督管理办法》已于2007年12月29日以国家质检总局第104号令发布，规定由2008年5月1日起实施。衡器企业一定要注意：1999年2月14日原国家质量技术监督局发布的《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》届时废止。

    希望大家认真分析、对比这两个“监督管理办法”的差异，努力贯彻实施新“监督管理办法”，积极总结产生的新问题，及时向上级部门反映新情况。刚才刘司长的报告给我们分析了情况和问题，介绍了新的措施和要求，对企业和协会工作很有指导意义。

    5. 成立《中国衡器协会职业教育工作委员会》，为全面培育行业紧缺人才做好服务工作

    在国家劳动部、人事部、质检总局、标准委、国资委和中轻联等部门的领导与支持下，协会按程序申报了分支机构《中国衡器协会职业教育工作委员会》，明确申报了其宗旨、任务和职能。现在职教会顺利通过了国资委、中轻联的审核，已上报民政部。现在，刚拿到民政部的批准通知书，接下来要办理成立各项事宜。希望会员单位大力支持配合，为行业发展服务。开展行业教育培训，既是积极响应党和政府建设学习型社会、实施科教兴国和人才强国的战略号召；又是开拓行业工作新领域，提升协会工作层次；更是解决人才匮乏，培养行业技术、管理、标准、法规等方面人才队伍。2007年6月人事部戴光前副部长到协会调研时肯定协会的培训工作。7月在人事部和中轻联支持下，刘九卿老师编写了《应变式称重传感器》教材并在培训班上讲课。陈日兴、沈立人两位高工正在分别编写自动衡器、非自动衡器的培训教材；方原柏高工也为电子皮带秤的电化教育作了准备。中央电视台已经向理事长提出预约，准备采访协会开展培训教育的心得体会。

   职教会的任务是发挥协会的优势，整合全社会衡器研发、教育、制造、使用、管理等各方面的科教资源，构建衡器行业的职工教育培训体系。多层次、多渠道开展教育，满足行业需求。

    职教会成立后，将会为完成人事部加强专业技术人员继续教育和劳动部关于开展“衡器装配调试工”持证上岗的任务提供有力的保障。近期工作是在完成《衡器装配调试工》职工标准编写任务的基础上，培训大纲的编制结尾。按照人事劳动部的最新指示，今年将组织全国的专家编写非自动衡器、称重仪表、称重传感器、轨道衡、连续累计自动衡器、重力式自动衡器、自动分检衡器七册技能教材（每册含初、中、高级工和技师四个等级），另加一本通用基本知识，共计8册。将来据此开展培训与考核。

    当前，组织建设是职教会成立面临的首要大事，职教会当以协会骨干成员为基本力量，搭建组织构架。希望一切有志于行业教育的单位、个人为职教会的成立出力献策，为培育衡器行业技术复合型、创新型的高素质人才队伍勇挑社会责任。

    6.今年标准化工作任务繁重，国标委、中轻联下铁命令，要求完成国家计划

    过去常说的“一流企业作标准”， 现在可不再是停留在口头上的话。标准化工作从中央到地方到企业，都上升到新的高度。今年1月9日至11日在上海召开的衡器标委会工作会议，十分火热，明显是当前标准化工作的一个缩影。这次会到会代表有五六十人，参会之踊跃是标委会前所未有的。会议围绕国家标准委、中轻联的要求，落实衡器行业全年标准计划进行了热烈地讨论。

    为了便于企业掌握国家标准工作的大形势，我扼要介绍几点体会：①有关领导认为标准问题是关系产业发展、进步的核心问题，抓标准就是抓“牛鼻子”。②三年来，国标委每年提出一个标准化工作主题：前年主题是跨越式发展；去年是创新发展；今年是加快采标率。我国采标工作分两个阶段，第一节段目标是“十一五”末，我国标准总体水平达到中等国家水平，采用国际标准比例达到85%；第二个阶段目标是到2020年使我国标准的总体水平达到发达国家水平。③提出确保采标三个100%，其中进出口贸易采标要达100%；出口产品100%采用国际标准，并符合进口国有关标准、技术规范。④修订《标准化法》已被列入2008年重点计划，确立以企业为主体的法律地位。标委会中企业成员比例不少于1/2，提出了技术委员会、分技术委员会和工作组的秘书处原则上由龙头企业承担。⑤进一步加大能源、机械、工业自动化等重点领域产品采标力度，⑥2008年重点是实现国际突破。国标委测算，我国完整的国家标准体系需要3万多项，而目前只有21000多项，尚缺1万多项。这既为企业发挥作用留下极大的空间，也给各专业标委会提出紧迫的任务要求。今年国标委下达了铁命令：5月15日前要完成9500项国标修订，年底前完成8724项国标制修订。任务分解到人，务必完成。⑦为保证完成计划任务，国标委在采标率计算上表现出更大的灵活性，并规定逐项考核责任。北京、上海、江苏、河北、广东、重庆、山东、四川等各地方政府都出台配套政策支持、奖励完成标准化工作。

    3月27日中国轻工业联合会专门召开了轻工业标准化工作座谈会，传达了国家标准委和国家发改委关于加快国家标准制修订工作的文件和委领导们的讲话；总结了轻工业标准化工作成就和问题；布置了新形势下轻工业标准化工作。会议由中轻联综合业务部崔义主任主持，全国政协常委、中轻联潘蓓蕾副会长做重要讲话。潘会长提出标准化工作的重要性和紧迫性，要求所有的轻工业专业标委会和标准中心一定要全面领会国家关于标准化工作的精神，全力落实国家标准计划。她指出标准化工作是行业工作的重要组成部分，要求行业协会积极参与标准工作，带动行业克服时间紧任务重的困难，又快又好地完成国家交给的任务。崔毅主任在会议总结中强调今年标准化任务繁重，在此情况下，标委会的组织建设和制度建设极为重要，协会一定要发挥出作用，千方百计完成计划要求。崔主任还要求标委会内部加强沟通协作，严格日常管理和财务管理。

    上级的这些要求，如同疾风暴雨汇成的洪流，席卷鞭策着我们衡器标委会。在会议后，衡器标委会已经紧急行动起来，分头落实领导要求，力争完成任务。今天不占用更多时间，今后再找机会专题向大家总结汇报行业的标准化工作。

    7. 发挥协会专家技术委员会的作用，促进技术进步

    专家技术委员会在行业工作中发挥了巨大的作用，比如在标准制修订过程中，组织专家委员和标委会委员一道研讨标准，弥补了标委会委员人数有限的不足，更符合行业全面情况状况；再如专委会今年和全国计量技术委员会合作，针对行业当前的热点难点问题，编印了《2008全国称重技术研讨会论文集》，明天开始组织三场称重技术研讨会，将会再次推进称重技术进步。下午，还将成立新一届专家技术委员会，从筹建情况看，企业报名相当踊跃。我们已经建立了比较完整的行业技术专家数据库，更好地发挥专家们的聪明才智。下午新专委会的成立会议上，我们将认真总结四年的工作，这里仅就近期专委会参与企业和科研院所申请科技术进步和产品开发奖励的工作简单汇报，希望大家都能了解、掌握和运作。

    （1）中国轻工业联合会科学技术奖项（以下简称科技奖）申报与评估工作。中国轻工业科技奖是经过科技部批准的、于2006年开始设立的轻工行业大奖，它积极支持和鼓励优秀科技创新项目，鼓励由基层完成的优秀科学技术成果，凡具有法人资格的组织均可申报中国轻工科技奖。轻工科技奖分为技术发明奖和技术进步奖两大类别。每类科技奖分一、二、三等3个等级和鼓励奖（2007年度改称“优秀奖“）。须指出的是中轻联会从被评为二等（含二等）奖以上的奖励项目中择优于次年推荐申报国家科学技术奖。上两年度，评出了衡器行业技术进步类技术开发二等奖 1项（由长沙衡器传感器研究所开发的“长台面动态轨道衡及货物重量监测系统”），济南金钟的“多台面超限监测控制系统”、宝鸡四维的“可倾斜安装的动静态轴计量汽车衡”等6个项目获技术成果推广三等奖。主要是集中在创新点明确，实现了商品化和产业化，引领技术发展或行业结构优化，取得较好效益的项目，在行业中颇具示范意义，成为引领衡器技术前进方向的灯塔。

    科技奖按年度组织评审和颁发。在此特意提醒大家，申报工作也是每年一次。受中轻联委托，凡衡器行业相关的申报材料先报送至中国衡器协会，进行形式审查，然后汇总报送中轻联，组织行业专家评审。前两年的衡器申报存在两个问题，一是由于这一奖项较新，宣传没跟上，未被行业普遍认识。二是申报时间很紧，有些企业来不及发现，更不谈申报了；还有企业因材料准备不充足，通不过形式审查，本年度就有因此而被刷下来的例子。我们认为：好的项目漏报、误报，都是我们行业的一种损失。所以才费些笔墨，希望企业及早做出完善的准备。

    （2）我们有些行业专家还积极地认真地参与了科技部、国家发改委的科研新产品项目投资评估、科技型中小企业创新基金评审工作和一些大型项目招投标评审工作，专家们均站在公正的立场，严肃地维护国家、行业和企业发展的利益。会邀请行业专家参加评估工作，写出可行性分析报告。

    这里，我们衷心希望：大家都要关注这些由国家和地方政府鼓励的发展项目，支持衡器科技工作者奋发努力，开发更多的衡器创新成果，不断获得更多科技奖项，推进行业发展。

    8. 全体会员努力，培育强大的专业展览平台

    《中国国际衡器展览会》是受中华人民共和国科学技术部批准的由中国衡器协会主办的一个专业展览会。这个展览会自开办以来，一直在国家质检部门、中国轻工业联合会等上级领导和全体会员的关心、支持与培育下，得以迅速发展壮大。今天，《中国国际衡器展览会》已经成为一个强大的专业展览品牌，举世瞩目，吸引了国内外广大衡器企业和客户。明天开幕的《2008中国国际衡器展览会》，参展单位250多家，场地面积达到近1.6万㎡，盛况空前。

    目前取得的成绩，属于全体会员，展览会的成功，是全体会员的荣誉。让我们大家共同维护它，为全体会员搭建更广阔的展示平台。明年的展会，按预定计划，5月7日在上海光大会展中心举办，希望大家关注协会网站通知（大约在8月份开始），预订到自己理想的展位。

    9．中国衡器协会轨道衡专业委员会积极反映问题，发挥桥梁纽带作用

    中国衡器协会轨道衡专业委员会是协会的第二个分支机构。因用户代表反映因火车车皮标示自重与实际重量相差较大，每年给煤矿带来上亿元损失问题。去年底和今年初，轨道衡专委会向有关领导作了汇报，提出了专家意见，反映了用户的问题，维护公平贸易，为政府、检测机构、企业和用户之间之间搭建了畅通的对话平台。

    10. 在上级领导和会员支持下，成功地召开了第八届会员代表大会，圆满地完成换届工作，选举了中国衡器协会新的理事会和办事机构。

    在此应当提出，对于上述所说的各项协会工作，如展览活动、教育培训、职业标准和大纲编制、印制论文集和召开研讨会、技术标准讨论和宣贯等等活动，中国衡器协会都优先给予了人力物力财力上的支持。今后协会仍然本着“取之于行业，用之于行业”的原则，大力支持这些对行业发展有益的活动。如果没有协会和会员作为坚强的后盾、没有坚实的经济基础，上述成绩是难以实现的。所以这里特别要对所有支持协会工作的领导和会员表示衷心感谢！

    二、今年工作计划要点

    1.以十七大精神统领衡器行业工作。认真学习坚决贯彻十七大精神，落实科学发展观，加快实现衡器工业将由制造大国向强国的转变步伐，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力工作。

    2、做好信息统计和宣传工作，为企业开扩国内外市场服务。认真做好一年两次的行业会员单位的生产、经营、出口的信息统计报表的汇总、分析、发布工作，努力说清行业，为企业、行业发展提供可靠依据。

    办好《衡器工业通讯》，扶优扶强、宣传名星企业和明星企业家、名牌产品，提高衡器企业在国内外的知名度和影响力。

    办好《衡器网站》，利用现代宣传手段，及时与会员沟通信息，为筹备和宣传《国际展》提高时效性，为会员和产品提供全球化宣传平台。

    3、充分发挥衡器协会分支务委员会的作用。充分发挥衡器协会分支务委员会的桥梁纽带作用，抓好行业标准、评奖、创名牌、教育培训工作，推动行业科技进步。

    ① 做好年度行业“科技进步奖”评选工作，推进行业科技发展。
    ② 负起全国衡器标委会主任委员的领导责任，完善标委会制度建设，加强沟通，做好衡器标准化工作。
    ③ 执行“优先发展教育”的方针，组建好《中国衡器协会职业教育委员会》，全方位、多层次、多渠道培养行业急需人才。努力做好中高级技术人员知识更新、技术培训工作；加速开展《衡器装配调试工》持证上岗工作。
    4月8日国家民政部下文批准成立中国衡器协会职业教育工作委员会，马上有大量的成立工作（办证、机构、计划、纲要、教材等等）要接上。
    ④每年根据行业发展和会员单位的需要，在会展和理事会期间与有关部门共同组织行业高层《论坛》，分析行业中的问题，探讨行业发展趋势。出版科技论文汇编和新产品发布会，为开拓国内外市场服务。
    ⑤充分发挥衡器行业企业、院校、研究机构各自优势，结合衡器科技国际先进课题，研发具有民族品牌的先进产品培育国家和世界名牌。研究行业发展中热点和难点问题，探讨解决的办法。
    ⑥轨道衡专委会围绕中国铁路大发展，建立制造、使用、管理的各方面相关组织之间合作发展平台。

    4.努力办好“中国国际衡器展“，为中外企业与客户搭建交流、合作、贸易、服务平台，创建会展名牌。

    5.为创建衡器行业名牌产品。争得国家名牌委的同意，衡器产品列入2009年评选计划，拟推荐中山香山衡器集团等企业为创名牌名星企业，以提高衡器行业在国内外知名度。拟筹建中国衡器协会经销（流通）分会，为企业开拓国内外市场服务。

    6.以落实国家修订《计量法》为核心，认真贯彻执行适应我国市场经济体制发展要求的计量行政法规体系。

    7.贯彻国家《企业能源、计量器具配备和管理导则》标准。协会会员企业积极配合提供优质适用的衡器产品和技术服务，为节能降耗做贡献。

    8.认真学习研究按照国际法制计量组织形式批准多边互认协议方案，推动中国衡器产品走向国际市场。

    9.推动诚信企业建设。要大力宣传、倡导、形成行业良好的诚信道德风尚。

    10.按照中央精神，加强协会建设。

    以上内容权当抛砖引玉，不当之处，敬请代表批评指正。

（2008年4月21日于青岛）