解读高新产业政策,创建高新技术企业
—— 兼议传统产业企业的创新转型升级
罗伏隆
摘要:高新技术企业,是发展高新技术产业的重要基础,是调整产业结构、提高国家竞争力的生力军,在我国经济发展中占有十分重要的战略地位。创新能力不足,已成为当前制约我国高新技术企业和产业升级发展的瓶颈问题。传统产业企业(尤其是民营中小规模企业)普遍面临着低端锁定困局,传统产业企业更加需要努力跨过“高新技术企业”这个门槛,提高创新能力,这是传统产业企业突破低端锁定困局的瓶颈、转型升级持续发展的方向之一。“高新技术企业”创建,是一项技术创新与管理创新的系统工程。“高新技术企业”创建的重点是,企业持续进行研究开发活动,提高企业的创新能力和科技成果转换能力。
主题词:传统产业 企业,科技竞争,高新技术,创建,研发活动,自主知识产权,创新评价
一、前言
余姚市通用仪表有限公司,创建于1993年,是一个从5万元起家的小作坊式校办企业发展起来的规模以上制造型工业企业,靠的是不断创新。公司2003年开始创建高新技术企业,2004年被认定为宁波市高新技术企业,2005年被认定为浙江省高新技术企业,2010年迈入全国 “高新技术企业”行列。2013年、2016年通过“复审”,2019年再次被认定为国家“高新技术企业”。
“高新技术企业”的创建与维护,大大促进了企业的发展,近几年企业销售收入等经济指标,以年增20%左右的速度向前发展。企业经济增长速度高于当地工业企业平均增长速度。
二、创建“高新技术企业”, 是传统产业企业突破低端锁定困局的方向
在当今形势下,科技竞争日益激烈,自主创新能力已成为一个企业乃至一个国家的核心竞争力。发达国家凭借强大的技术优势和市场优势,在国际竞争中长期处于垄断地位,我国由于高新技术企业的发展起步较晚,受到外部关键技术封锁和自身创新能力不足的双重制约,企业普遍面临着低端锁定困局。创新能力不足,已成为当前制约我国传统产业企业升级发展的瓶颈问题。
高新技术企业,是发展高新技术产业的重要基础,是调整产业结构、提高国家竞争力的生力军,在我国经济发展中占有十分重要的战略地位。所以,近20年来,国家对高新技术企业建设工作高度重视,不断鼓励扶持企业走创新之路。
对于成千上万的企业来说,“高新技术企业”这顶桂冠,具有十分迷人的诱惑力。因为一旦迈进这个门槛,就可以享受到国家减免税等种种优惠政策,可以参加一系列高层次的科技创新活动,为企业注入强劲的发展动力。
然而对一般企业来说,这个门槛又是“高不可攀”的,因为“高新技术企业”要具备一系列严格的条件。能跨过这个门槛的,一般都是资金雄厚、人才辈出、装备齐全的科技创新能力很强的航天、生化、电子信息、新材料、计算机软件技术、新医药等高端领域的企业。
传统产业企业(尤其是民营中小规模企业)普遍面临着低端锁定困局,传统产业企业更加需要努力跨过“高新技术企业”这个门槛,提高创新能力,才能转型升级持续发展。
《国家重点支持的高新技术领域》中的《高新技术改造传统产业》,这块就是给传统产业企业创“高新”的指引。
传统产业企业在我国经济产业中占有相当大的比例,传统产业企业的创新显得尤为重要,传统产业企业如何创“高新”,是中小企业突破低端锁定困局瓶颈的方向之一。
三、 “高新技术企业”的认知
(一)什么是高新技术企业?高新技术企业需要具备六项基本条件。
一个企业必须同时满足以下六个方面的条件,才能被认定为高新技术企业。
同时,国家规定,单纯从事高新技术产品生产加工的企业,不能被认定为高新技术企业。
(二)国家高新技术企业政策与评价指标解读
表1 企业创新指标评估评价量化体系表
四、传统产业企业,如何创建“高新技术企业”
(一)高新技术企业创建,需要开展一系列的创新活动。
首先要组建企业研发机构(工程(技术)中心)充实研发队伍 —> 开展研发活动(开发技术产品项目)—> 落实研发投入(保障资金投入,建立项目研发投入财务台账)—> 申报和拥有自主知识产权(专利等)—> 开展技术成果转换推广应用(产品技术鉴定,产品销售应用)—> 销售推广高新技术产品等。
(二)创建高新技术企业的工作项目内容及流程网络,如图1。
图1 高新技术企业创建工作项目与流程
高新技术企业创建是一项技术创新与管理创新的系统工程。
(三)高新技术企业的创建周期
高新技术企业认定,是评审企业三年来的创新活动,所以高新技术企业的创建周期最短也需要三年。甚至要更长一些,因为专利产权的获得一般都需要一到三年才能获得,而自主知识产权,是创建“高新技术企业”的首要指标要素。
五、高新技术企业的申报与认定
高新技术企业申报认定过程中,企业应参照《高新技术企业认定管理办法》,《国家重点支持的高新技术领域》,《高新技术企业认定管理工作指引》整理项目资料,网上填报申报。
(一)申报资料中,企业知识产权、研发项目(活动)、高新产品(服务)等应按《工作指引》的规定要求进行分类、编号、归并。
(二)高新技术企业申报前的关键步骤,是要做好“自我评价”和“材料准备”。
“自我评价”,主要是自查企业通过创新活动,本企业是否达到六个方面(高新技术企业需要具备六项基本条件)的条件标准,同时对照“企业创新指标评估评价量化体系表”进行各项创新指标量化评估计算,四项创新项目指标总分是否大于70分以上,否则,申报无用。
(三)申报材料准备
高新技术企业的申报工作都是在网上完成。申报工作的关键和难点,是在网上填报前的书面材料准备工作。难度比较大的是准备“企业研究开发项目情况”的材料(近3年执行的项目,按单一项目逐项填报,不少于12项)和“上年度高新技术产品(服务)情况”的材料(按单一产品(服务)逐项填报,不少于12项),及“科技成果转化情况”(不少于12项)。产品(服务)必须符合《国家重点支持的高新技术领域》
(四)材料及数据的逻辑性与一致性要求
申报材料中的企业信息、企业研究开发项目情况、高新技术产品(服务)情况、获得的自主知识产权汇总、企业年度研究开发费用结构明细、研发费专项审计、高新技术产品服务收入专项审计、科技成果转化汇总、技术创新活动证明材料等内容的项目名称和数据等要相符一致,不能混乱。
(五)申报认定流程
高新技术企业申报与认定的所有工作都是在网上完成。填报操作简单明了。申报认定流程很简单,如图2
图2 高新技术企业申报与认定流程
六、结语
“高新技术企业”,是发展高新技术产业的重要基础,是调整产业结构、提高国家竞争力的生力军,在我国经济发展中占有十分重要的战略地位。传统产业企业普遍面临着低端锁定困局,传统产业企业更加需要努力跨过“高新技术企业”这个门槛,提高创新能力,这是传统产业企业突破低端锁定困局的瓶颈、转型升级持续发展的方向之一。
“高新技术企业”创建工作的重点是《高新技术改造传统产业》,企业须持续进行研究开发活动,提高企业的创新能力和科技成果转换能力,产出高新技术产品和服务。产品和服务的核心技术拥有自主知识产权。
“高新技术企业”创建,是一项技术创新与管理创新的系统工程。“高新技术企业”认定,有一套完整的评价体系和较高的量化指标体系。所以,“高新技术企业”创建,也是企业加大研发投入和改革“痛”的过程,中小企业在创建和申报“高新技术企业”时,不能赶“时髦”,而要量力而行。
— THE END —
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